強化排污許可證管理，推動排污許可提質增效，生態環境部持續組織開展排污許可證質量常態化技術復核，發現了一批問題企業，梳理形成排污許可證問題典型案例。
案例一：管理類別錯誤（降級管理）
某木炭廠屬于“林產化學產品制造2663”。依據《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）（以下簡稱《名錄》），屬于“林產化學產品制造2663”無熱解或者水解工藝的，且不含單純混合或者分裝的排污單位屬于簡化管理，有熱解或者水解工藝的排污單位屬于重點管理。
通過查看排污許可證中生產線信息，發現排污單位實際涉及炭化工序，屬于熱解工藝，排污單位應屬于重點管理，而排污許可證管理類別錯誤填寫為“簡化管理”，屬于“管理類別錯誤”中的降級管理情形。
啟示意義
判定是否存在“管理類別錯誤問題”，應結合排污許可證中的生產設施、產品產能、工藝流程圖、原輔材料用量等信息以及重點排污單位名錄，依據《名錄》進行研判，重點判定是否存在排污許可降級管理情形。
案例二：遺漏主要排放口
某科技有限公司屬于“環境衛生管理782”，主要生產單元涉及“副產品加工-畜禽油脂加工”，采用油渣壓濾工藝，屬于“屠宰及肉類加工工業135”生產工藝，因此排污許可證應滿足《排污許可證申請與核發技術規范
環境衛生管理業》（HJ 1106-2020）和《排污許可證申請與核發技術規范 農副食品加工工業一屠宰及肉類加工工業》（HJ
860.3—2018）的要求。
根據《排污許可證申請與核發技術規范 農副食品加工工業一屠宰及肉類加工工業》，畜禽油脂加工廢水排放口為主要排放口，排污單位錯誤識別為“一般排放口”，屬于因排放口類別識別錯誤導致的“遺漏主要排放口”問題。
啟示意義
判定是否存在“遺漏主要排放口問題”，應結合排污單位的環境影響報告書（表）及其批復文件、環境影響登記表及備案材料、竣工環境保護驗收文件及驗收意見、排污口和監測孔規范化設置情況說明材料、平面布置圖、監測點位示意圖、生產工藝流程圖等資料，依據相應的行業排污許可技術規范，分析排污許可證中“產污環節”“排放去向”“排放口名稱”等信息是否符合技術規范中主要排放口的條件，尤其要結合工藝流程及產排污節點圖確定是否有其他適用的技術規范來共同判定排放口類型，必要時可開展現場檢查。重點判定是否存在主要排放口錯誤識別為一般排放口情形。
案例三：排放標準及限值錯誤
某建材有限公司屬于“粘土磚瓦及建筑砌塊制造3031”，大氣污染物二氧化硫應執行《磚瓦工業大氣污染物排放標準》（GB 29620-2013）及其修改單，排放限值應為150mg/m3，但排污許可證中二氧化硫未執行修改單中的濃度限值，錯誤填寫了原標準限值300mg/m3，存在“污染物排放標準及限值錯誤”問題。
啟示意義
排污許可證污染物排放標準及限值依據現行有效的國家或地方污染物排放標準及其修改單中的排放濃度、排放速率等進行判定，并按照《生態環境標準管理辦法》（生態環境部令
第17號）要求，判定標準的適用性和優先級，國標與地標的時效性，行標與綜排的兼容或交叉原則以及排放標準中混合排放、排氣筒高度與排放限值的關系等特殊規定是否存在問題，還應關注標準更新信息，包括標準修訂及修改單情況，新標準實施時間，更新后的標準限值等。
案例四：許可排放量錯誤
某農業科技有限公司屬于“化學農藥制造2631”，依據《排污許可證申請與核發技術規范 農藥制造工業》(HJ 862-2017)，應對廢水主要排放口COD和氨氮許可排放量，但排污許可證中遺漏了COD和氨氮許可排放量，排污單位存在“許可排放量錯誤”的問題。
啟示意義
判定是否存在“許可排放量錯誤問題”，應根據相應行業排污許可技術規范中“廢水（廢氣）類別、污染物種類、排放方式及污染防治設施”，并結合環評文件及批復，判定是否存在遺漏許可排放量控制因子或許可排放量填報錯誤的情形。
對于大氣污染物，對主要排放口逐一核實是否遺漏許可量控制因子。需要關注個別行業的一般排放口（如鋼鐵、水泥等行業）、無組織排放源（如鋼鐵、石化等行業）許可量控制因子。
對于水污染物，通常對化學需氧量、氨氮，以及受納水體環境質量超標且列入相關污染物排放標準的污染物許可排放量；對位于《“十三五”生態環境保護規劃》及生態環境部規定的總磷、總氮總量控制區域內排放總磷、總氮的排污單位，廢水主要排放口還應審核是否遺漏總磷或總氮許可量控制因子。
全國排污許可證管理信息平臺常見問題匯總（一）
|
|
問題 | 回復 |
| 一、登陸相關問題 | ||
| 1 | 遺忘用戶名、密碼 | o 排污單位在企業端登陸頁面，點擊“忘記用戶名”或“忘記密碼”； |
| o 輸入注冊郵箱； | ||
| o 通過郵箱接收賬號、密碼信息（注意區分大小寫）。 | ||
| 2 | 忘記郵箱/修改郵箱 | 修改郵箱的情形，包括但不限于： |
| o 排污單位被第三方惡意搶注信息； | ||
| o 排污單位忘記用戶名或密碼，且無法通過郵箱找回密碼； | ||
| o 原注冊時留無效郵箱； | ||
| o 排污單位因工作人員離職等原因，不知或遺忘注冊郵箱； | ||
| 以上情形可聯系當地環保局修改郵箱。 | ||
| 3 | 注冊時顯示注冊單位名稱已存在/被惡意搶注 | o 聯系當地環保局，通過企業庫核實注冊信息。 |
| o 當地環保局修改注冊郵箱。 | ||
| o 通過注冊郵箱找回用戶名和密碼。 | ||
| o 登陸企業端，通過右上角“修改注冊單位信息”修改密碼。 | ||
| 4 | 顯示已經注冊成功，但無法登陸 | o 聯系當地環保局，從企業庫查詢是否注冊成功，核實注冊信息。 |
| o 用戶名、密碼輸入錯誤，通過郵箱找回密碼。 | ||
| 5 | 無法登陸企業端，是否平臺在更新 |
o 許可平臺更新均提前發布公告，無公告則平臺正常運轉。
|
| 二、許可證申請相關問題 | ||
| 6 | 注冊時無法上傳營業執照照片 | 確保使用的瀏覽器版本為IE9/10/11，安裝flash插件 |
| 詳細排查步驟可查看公開端 右下角“資料附件”板塊 “無法上傳附件或圖片解決方案”。 | ||
| 7 | 產品產能補充表無法選擇某行業，如D462水處理行業等 | 本表格適用于部分行業，可在行業類別選擇框中選到對應行業。若無法選到某個行業，說明此行業不用填寫本表格。 |
| 8 | 涉及到多個行業產品產能等信息，如何填寫 |
逐個填寫。分別選擇對應行業類別，填寫相應行業內容。
|
| 9 | 行業模塊上線前填報內容無法刪除 | 因行業模塊涉及到行業特征表單及字典的使用，行業模塊上線前未提交審批的企業，填報內容將無法帶出、編輯或刪除，需聯系在線客服單獨處理。 |
| 10 | 如何知道行業模塊是否已上線 | o 行業模塊上線后，公開端將及時發布重要通知，如某行業可正式申報。 |
| o 行業模塊上線后，企業端填報相應行業內容，有相應的行業特征表格及字典項。無“產品產能表”字典項的行業均為未上線行業。 | ||
| 11 | 水處理行業，“廢水產治排信息”表格行業類別無法選擇“D462” |
水處理行業，廢水產治排信息表格無需“添加”，直接編輯即可。
|
| 12 | 許可證到期如何延續 | o 排污單位需要延續依法取得的排污許可證的有效期的，應當在在許可證屆滿三十個工作日前向原核發環境保護部門提出申請，即在企業端-許可證延續模塊提出申請。 |
| o 點擊許可證延續，申請排污許可證延續時只需編輯以下頁簽： | ||
| √ 大氣有組織、無組織排放及總許可量信息 | ||
| √ 水污染物申請排放信息 | ||
| √ 上傳相關附件 | ||
| 其他許可信息需要變更的，應先完成許可證變更審批，再申請延續。 | ||
| 13 | 企業搬遷、關閉等，許可證如何注銷 | 排污單位線下向許可證核發部門提出申請，核發部門在管理端辦理注銷登記。 |
| 14 | 許可證遺失如何補辦 | o排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在三十個工作日內向核發環保部門申請補領排污許可證； |
| o遺失排污許可證的,在申請補領前應當在全國排污許可證管理信息平臺上發布遺失聲明。 | ||
| √ 發布遺失聲明： | ||
| √ 提交補辦申請： | ||
| 15 | 有整改要求的企業，完成改正任務的，如何提交改正完成情況 |
企業應在改正完成時限之前，填寫改正措施落實情況，并提交環保部門審核。
|
| 16 | 企業注冊階段“省市縣”選擇錯誤，導致核發部門無法受理 | o 企業可在“修改企業基本信息”直接修改“省市縣”信息。 |
| o修改后核發部門可直接受理。 | ||
| 17 | 企業在注冊階段“統一社會信用代碼”填寫錯誤，如何修改 | o未提交許可證申請時，可在申請模塊“排污單位基本信息”頁簽直接修改。 |
| o已提交許可證申請，可請核發部門受理階段“補件”、或在經辦人預審/匯總階段“修改”，修改后重新提交申請。 | ||
| o已核發許可證，應通過“變更”修改。 | ||
| 18 | 被撤銷的許可證，如何再次提交申請 | 排污單位在“許可證申請”模塊，點擊“我要申報”按鈕，將生成上次申請時填報的許可證申請表，排污單位修改或檢查無誤后可提交。 |
| 19 | 被“不予受理”的申請，如何再次提交 | o排污單位提交的申請不屬于該行政機關職權范圍的，將被作出“不予受理”的決定。 |
| o排污單位可重新向有核發權限的部門申請。 | ||
| 20 | 無法選擇經緯度信息 | o使用IE 9/10/11版本瀏覽器 |
| o 拾?。?/span> | ||
| 1. 點擊拾取 | ||
| 2. 在地圖上選擇合適點位 | ||
| 3. 確定 | ||
| o 定位： | ||
| 1. 在文本框中輸入小數點格式經緯度 | ||
| 2. 點擊定位 | ||
| 3. 點擊拾取 | ||
| 4. 在地圖定位點處點擊 | ||
| 5. 確認 | ||
| o定位功能需要手動輸入“小數點”格式經緯度，并再次“拾取”坐標。 | ||
全國排污許可證管理信息平臺常見問題匯總（二）
| 序號 | 問題 | 回復 |
| 21 | 已核發的許可證中，生產設施、治理設施和排放口編號與申請編號不同 | o企業申請時填寫的編號為企業內部編號，可以任意形式（如漢字、英文字母、數字、特殊符號等組合）編制。 |
| o核發的許可證，包括許可證編碼、生產設施、治理設施和排放口編碼均為國家為固定污染源的統一賦碼，為法定編碼。 | ||
| o證后實施與管理均采用許可證統一編碼，包括自行監測、執行報告等。 | ||
| o核發許可證后，企業可下載《編碼對照表》，依許可證要求加強內部管理。 | ||
| 22 | 已核發許可證，無法進入監測記錄模塊 | o監測記錄模塊為“全國污染源監測信息管理與共享平臺”入口，企業登錄許可平臺，可自動跳轉進入監測平臺，無需二次登錄。 |
| o 默認許可證發證后10個工作日，監測平臺同步登錄及許可證相關信息，實現自動跳轉。 | ||
| 23 | 許可證已變更，監測記錄模塊排放口信息等未同步更新 | o許可證變更、延續、補辦等業務辦結后10個工作日，監測平臺更新許可證相關信息。 |
| o其他疑問請聯系監測平臺客服。 | ||
| 24 | 已核發許可證，無法進入執行報告模塊 | o許可證發證后1個工作日，執行報告模塊同步許可證相關信息。 |
| 25 | 許可證已變更，執行報告模塊排放口信息等未同步更新 | o在許可證變更完成前已建立的年報，如帶出的排放口等信息與許可證不符，可點擊年報相關頁面右上角“重新同步數據”，進行數據更新；季報可刪除后新建，即可更新數據。 |
| o重新同步數據將清空當前頁面已填寫數據。 | ||
| 26 | 某企業無法填報執行報告月報 | o 按照《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則》要求，重點管理應提交年報、季報、月報，簡化管理應提交年報、季報。 |
| o排污單位管理類別申請/核發許可證時確定。 | ||
| o 2018年1月10日前核發的許可證，應在首次填寫執行報告時填寫管理類別。 | ||
| o2018年1月10日前核發的許可證，管理類別錯誤應聯系執行報告在線客服修改管理類別；2018年1月10日后核發的許可證，管理類別錯誤應通過許可證變更修改。 | ||
| 三、登記相關問題 | ||
| 27 | 如何進行排污登記 | o排污單位依《固定污染源分類管理名錄》要求，開展排污登記。 |
| o排污單位通過排污登記模塊填報登記事項。 | ||
| o提交后無需管理部門審核，自行下載登記回執即可。 | ||
| 28 | 應進行許可證申請的排污單位，是否需要登記 | o排污單位依《固定污染源分類管理名錄》要求，申請許可證或開展排污登記。應申領許可證的排污單位無需登記。 |
| 29 | 誤登記的企業，是否可以申請許可證 | o許可證申請和排污登記分屬不同模塊。已完成登記的企業可進行許可證申請，無沖突。 |
| o誤登記且已提交的，排污單位應自行注銷排污登記；未提交的，可自行刪除登記信息。 | ||
| 30 | 排污登記事項有誤，如何修改 | o排污單位通過登記變更模塊自行修改。 |
| o變更后無需管理部門審核，自行下載登記回執即可。 | ||
| 31 | 排污登記到期，如何延續 | o排污單位通過登記延續模塊自行延續。 |
| o延續后無需管理部門審核，自行下載登記回執即可。 | ||
第二部分 公開端問題
| 序號 | 問題 | 回復 |
| 32 | 已經發證的企業，無法在公開端查看到許可證公開信息 | 系統默認許可證審批辦結10日后，在平臺公開端公開。 |
| 33 | 線下填報單位如何下載許可證申請表 |
可在國家排污許可證管理信息平臺-公開端 右下角“資料附件”板塊下載“各行業申請表樣本”。
|
| 34 | 如何查看許可管理相關制度、技術規范等要求 |
在公開端“法規標準模塊”，第一時間更新相關法規標準及相關技術規范。
|
| 35 | 如何查看某行業許可證申請培訓視頻 | 可在國家排污許可證管理信息平臺-公開端 右下角“資料附件”板塊查看“各行業排污許可技術規范培訓視頻匯總”，平臺及時更新所有行業技術規范培訓視頻連接。 |
▌來源：中國排污許可、環保365
上一篇： 天津市發布《橡膠制品工業大氣污染物排放標準》（征求意見稿）
下一篇： 開展美麗中國監測評價，生態環境部印發《關于加快建立現代化生態
